Utbetalningsmyndigheten har analyserat orsakerna till varför IVO drar in anordnares tillstånd att bedriva assistans och finner att felaktig användning av assistans­ersättning och ekonomiskt belastade styrelse­ledamöter är vanliga orsaker. Genom att samköra uppgifter från Bolags­verket, Inspektionen för vård och omsorg (IVO) och Skatteverket visar vi att det i dagsläget förekommer assistans­anordnare som har företrädare som har ekonomiska belastningar som kan vara oförenliga med kraven för att bedriva tillstånds­pliktig verksamhet. Resultaten utgör ett underlag för att bedöma hur Utbetalnings­myndigheten kan utveckla kontroller för att förhindra att felaktiga utbetalningar av assistans­ersättning kommer oseriösa anordnare till del.

Resultaten i korthet

Enligt Försäkrings­kassan uppskattades de felaktiga utbetalningarna för assistans­ersättning till nästan 2,6 miljarder kronor för 2025. Utbetalnings­myndigheten undersöker nu möjligheterna att utveckla kontroller för att upptäcka om felaktiga utbetalningar av assistans­ersättning kommer oseriösa anordnare till del.

För att bedriva personlig assistans i privat regi krävs tillstånd från Inspektionen för vård och omsorg (IVO). IVO gör en ägar- och lednings­prövning för att utesluta oseriösa assistans­anordnare från marknaden och säkerställa att den som beviljas tillstånd har förutsättningar att bedriva personlig assistans av god kvalitet. IVO granskar till exempel om före­trädarna har tidigare ekonomiska belastningar som kan indikera att de inte avser att bedriva en seriös verksamhet.

Utbetalnings­myndigheten har analyserat samtliga IVO:s beslut om att dra in tillstånd för assistans­­anordnare 2023–2025. Ekonomisk misskötsamhet genom felaktig hantering av assistans­ersättning och brister i företrädarnas lämplighet genom till exempel tidigare konkurser och kopplingar till andra bolag med brister var de vanligaste orsakerna.

IVO har inte möjlighet att löpande kontrollera ägare och ledning efter att ett tillstånd beviljats. Genom att samköra register från Bolags­verket, IVO och Skatte­verket visar vi att det finns före­trädare hos assistans­anordnarna som har ekonomiska belastningar vilka kan ligga till grund för att ett tillstånd att bedriva personlig assistans återkallas. Vår analys visar även att styrelse­­förändringar är vanligt förekommande bland assistans­anordnare. Det innebär att personer som inte har prövats av IVO får ledande positioner hos assistans­­anordnaren vilket ökar risken för att oseriösa aktörer som inte uppfyller kraven för att ha tillstånd att bedriva personlig assistans tar del av offentliga medel i form av assistans­ersättning.